Fil-15 ta' Marzu, il-mekkaniżmu ta' regolamentazzjoni tal-karbonju fil-fruntieri (CBAM, magħruf ukoll bħala t-tariffa tal-karbonju tal-UE) ġie approvat b'mod preliminari mill-Kunsill tal-UE. Huwa ppjanat li jiġi implimentat uffiċjalment mill-1 ta' Jannar 2023, u b'hekk jiġi stabbilit perjodu ta' tranżizzjoni ta' tliet snin. Fl-istess jum, fil-laqgħa tal-kumitat tal-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji (Ecofin) tal-Kunsill Ewropew, il-ministri tal-finanzi tas-27 pajjiż tal-UE adottaw il-proposta dwar it-tariffa tal-karbonju ta' Franza, il-presidenza b'rotazzjoni tal-Kunsill Ewropew. Dan ifisser li l-Istati Membri tal-UE jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal-politika tat-tariffi tal-karbonju. Bħala l-ewwel proposta fid-dinja biex tittratta t-tibdil fil-klima fil-forma ta' tariffi tal-karbonju, il-mekkaniżmu ta' regolamentazzjoni tal-karbonju fil-fruntieri se jkollu impatt estensiv fuq il-kummerċ globali. Huwa mistenni li f'Lulju ta' din is-sena, it-tariffa tal-karbonju tal-UE tidħol fl-istadju ta' negozjati tripartitiċi bejn il-Kummissjoni Ewropea, il-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew. Jekk kollox jimxi sew, it-test legali finali jiġi adottat.
Il-kunċett ta’ “tariffa tal-karbonju” qatt ma ġie implimentat fuq skala kbira minn meta tressaq fis-snin disgħin. Xi studjużi jemmnu li t-tariffa tal-karbonju tal-UE tista’ tkun jew tariffa speċjali tal-importazzjoni użata biex tinxtara l-liċenzja tal-importazzjoni tal-UE jew taxxa fuq il-konsum domestiku imposta fuq il-kontenut tal-karbonju tal-prodotti importati, li hija waħda miċ-ċwievet għas-suċċess tal-green new deal tal-UE. Skont ir-rekwiżiti tat-tariffa tal-karbonju tal-UE, din se timponi taxxi fuq l-azzar, is-siment, l-aluminju u l-fertilizzanti kimiċi importati minn pajjiżi u reġjuni b’restrizzjonijiet relattivament laxki fuq l-emissjonijiet tal-karbonju. Il-perjodu ta’ tranżizzjoni ta’ dan il-mekkaniżmu huwa mill-2023 sal-2025. Matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, m’hemmx bżonn li jitħallsu t-tariffi korrispondenti, iżda l-importaturi jeħtieġ li jippreżentaw ċertifikati tal-volum tal-importazzjoni tal-prodott, l-emissjonijiet tal-karbonju u l-emissjonijiet indiretti, u t-tariffi relatati mal-emissjonijiet tal-karbonju mħallsa mill-prodotti fil-pajjiż tal-oriġini. Wara t-tmiem tal-perjodu ta’ tranżizzjoni, l-importaturi se jħallsu t-tariffi rilevanti għall-emissjonijiet tal-karbonju tal-prodotti importati. Fil-preżent, l-UE talbet lill-intrapriżi biex jevalwaw, jikkalkulaw u jirrappurtaw l-ispiża tal-marka tal-karbonju tal-prodotti huma stess. X’impatt se jkollha l-implimentazzjoni tat-tariffa tal-karbonju tal-UE? X'inhuma l-problemi li qed tiffaċċja l-implimentazzjoni tat-tariffi tal-karbonju tal-UE? Dan id-dokument se janalizza dan fil-qosor.
Se naċċelleraw it-titjib tas-suq tal-karbonju
Studji wrew li taħt mudelli differenti u rati ta' taxxa differenti, il-ġbir ta' tariffi tal-karbonju tal-UE se jnaqqas il-kummerċ totali taċ-Ċina mal-Ewropa b'10% ~ 20%. Skont it-tbassir tal-Kummissjoni Ewropea, it-tariffi tal-karbonju se jġibu minn 4 biljun ewro sa 15-il biljun ewro ta' "dħul addizzjonali" lill-UE kull sena, u se juru xejra ta' żieda sena wara sena f'ċertu perjodu ta' żmien. L-UE se tiffoka fuq tariffi fuq l-aluminju, il-fertilizzanti kimiċi, l-azzar u l-elettriku. Xi studjużi jemmnu li l-UE se "tferrex" it-tariffi tal-karbonju lil pajjiżi oħra permezz ta' dispożizzjonijiet istituzzjonali, sabiex ikollha impatt akbar fuq l-attivitajiet kummerċjali taċ-Ċina.
Fl-2021, l-esportazzjonijiet tal-azzar taċ-Ċina lejn 27 pajjiż tal-UE u r-Renju Unit ammontaw għal 3.184 miljun tunnellata, żieda ta' 52.4% sena wara sena. Skont il-prezz ta' 50 ewro/tunnellata fis-suq tal-karbonju fl-2021, l-UE se timponi tariffa tal-karbonju ta' 159.2 miljun ewro fuq il-prodotti tal-azzar taċ-Ċina. Dan se jnaqqas aktar il-vantaġġ tal-prezz tal-prodotti tal-azzar taċ-Ċina esportati lejn l-UE. Fl-istess ħin, se jippromwovi wkoll l-industrija tal-azzar taċ-Ċina biex taċċellera l-pass tad-dekarbonizzazzjoni u taċċellera l-iżvilupp tas-suq tal-karbonju. Taħt l-influwenza tar-rekwiżiti oġġettivi tas-sitwazzjoni internazzjonali u d-domanda attwali tal-intrapriżi Ċiniżi biex jirrispondu b'mod attiv għall-mekkaniżmu ta' regolamentazzjoni tal-fruntieri tal-karbonju tal-UE, il-pressjoni tal-kostruzzjoni tas-suq tal-karbonju taċ-Ċina qed tkompli tiżdied. Hija kwistjoni li trid tiġi kkunsidrata bis-serjetà biex tippromwovi f'waqtha l-industrija tal-ħadid u l-azzar u industriji oħra biex jiġu inklużi fis-sistema ta' kummerċ tal-emissjonijiet tal-karbonju. Billi titħaffef il-kostruzzjoni u tittejjeb is-suq tal-karbonju, it-tnaqqis tal-ammont ta' tariffi li l-intrapriżi Ċiniżi jridu jħallsu għall-esportazzjoni ta' prodotti lejn is-suq tal-UE jista' wkoll jevita t-tassazzjoni doppja.
Stimula t-tkabbir tad-domanda għall-enerġija ekoloġika
Skont il-proposta li għadha kif ġiet adottata, it-tariffa tal-karbonju tal-UE tirrikonoxxi biss il-prezz espliċitu tal-karbonju, li se jistimula ħafna t-tkabbir tad-domanda tal-enerġija ekoloġika taċ-Ċina. Fil-preżent, mhux magħruf jekk l-UE tirrikonoxxix it-tnaqqis nazzjonali ċċertifikat tal-emissjonijiet (CCER) taċ-Ċina. Jekk is-suq tal-karbonju tal-UE ma jirrikonoxxix is-CCER, l-ewwel nett, dan se jiskoraġġixxi lill-intrapriżi orjentati lejn l-esportazzjoni taċ-Ċina milli jixtru CCER biex jikkumpensaw għall-kwoti, it-tieni nett, dan se jikkawża nuqqas ta’ kwoti tal-karbonju u żieda fil-prezzijiet tal-karbonju, u t-tielet nett, l-intrapriżi orjentati lejn l-esportazzjoni se jkunu ħerqana li jsibu skemi ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet bi prezz baxx li jistgħu jimlew id-distakk fil-kwoti. Abbażi tal-politika tal-iżvilupp u l-konsum tal-enerġija rinnovabbli taħt l-istrateġija taċ-Ċina ta’ “karbonju doppju”, il-konsum tal-enerġija ekoloġika wera li huwa l-aħjar għażla għall-intrapriżi biex jittrattaw it-tariffi tal-karbonju tal-UE. Bit-tkabbir kontinwu tad-domanda tal-konsumaturi, dan mhux biss se jgħin biex tittejjeb il-kapaċità tal-konsum tal-enerġija rinnovabbli, iżda wkoll jistimula lill-intrapriżi biex jinvestu fil-ġenerazzjoni tal-enerġija rinnovabbli.
Aċċelerazzjoni taċ-ċertifikazzjoni ta' prodotti b'livell baxx ta' karbonju u b'livell żero ta' karbonju
Fil-preżent, ArcelorMittal, intrapriża Ewropea tal-azzar, nediet ċertifikazzjoni tal-azzar b'livell żero ta' karbonju permezz tal-pjan xcarbtm, ThyssenKrupp nediet blueminttm, marka tal-azzar b'emissjonijiet baxxi ta' karbonju, Nucor steel, intrapriża Amerikana tal-azzar, ipproponiet l-azzar b'livell żero ta' karbonju econiqtm, u Schnitzer steel ipproponiet ukoll GRN steeltm, materjal għal vireg u wajers. Fl-isfond tal-aċċellerazzjoni tar-realizzazzjoni tan-newtralizzazzjoni tal-karbonju fid-dinja, l-intrapriżi Ċiniżi tal-ħadid u l-azzar Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, eċċ. ħarġu suċċessivament pjan direzzjonali għan-newtralizzazzjoni tal-karbonju, żammew il-pass mal-intrapriżi avvanzati tad-dinja fir-riċerka ta' soluzzjonijiet teknoloġiċi innovattivi, u jistinkaw biex jaqbżuhom.
L-implimentazzjoni reali għadha tiffaċċja ħafna ostakli
Għad hemm ħafna ostakli għall-implimentazzjoni reali tat-tariffa tal-karbonju tal-UE, u s-sistema ta' kwoti tal-karbonju b'xejn se ssir wieħed mill-ostakli ewlenin għal-legalizzazzjoni tat-tariffa tal-karbonju. Sa tmiem l-2019, aktar minn nofs l-intrapriżi fis-sistema ta' kummerċ tal-karbonju tal-UE għadhom igawdu minn kwoti tal-karbonju b'xejn. Dan se jgħawweġ il-kompetizzjoni u mhux konsistenti mal-pjan tal-UE li tikseb in-newtralità tal-karbonju sal-2050.
Barra minn hekk, l-UE tittama li billi timponi tariffi fuq il-karbonju bi prezzijiet interni simili tal-karbonju fuq prodotti importati simili, se tistinka biex tkun kompatibbli mar-regoli rilevanti tal-organizzazzjoni dinjija tal-kummerċ, speċjalment l-Artikolu 1 (trattament tal-aktar nazzjon iffavorit) u l-Artikolu 3 (prinċipju mhux diskriminatorju ta' prodotti simili) tal-ftehim ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (GATT).
L-industrija tal-ħadid u l-azzar hija l-industrija bl-akbar emissjoni ta' karbonju fl-ekonomija industrijali dinjija. Fl-istess ħin, l-industrija tal-ħadid u l-azzar għandha katina industrijali twila u influwenza wiesgħa. L-implimentazzjoni tal-politika tat-tariffi tal-karbonju f'din l-industrija tiffaċċja sfidi kbar. Il-proposta tal-UE ta' "tkabbir ekoloġiku u trasformazzjoni diġitali" hija essenzjalment li ssaħħaħ il-kompetittività ta' industriji tradizzjonali bħall-industrija tal-azzar. Fl-2021, il-produzzjoni tal-azzar mhux raffinat tal-UE kienet ta' 152.5 miljun tunnellata, u dik tal-Ewropa kollha kienet ta' 203.7 miljun tunnellata, b'żieda sena wara sena ta' 13.7%, li tirrappreżenta 10.4% tal-produzzjoni totali globali tal-azzar mhux raffinat. Jista' jiġi kkunsidrat li l-politika tat-tariffi tal-karbonju tal-UE qed tipprova wkoll tistabbilixxi sistema kummerċjali ġdida, tifformula regoli kummerċjali ġodda dwar l-indirizzar tat-tibdil fil-klima u l-iżvilupp industrijali, u tistinka biex tiġi inkorporata fis-sistema tal-organizzazzjoni dinjija tal-kummerċ biex tagħmilha ta' benefiċċju għall-UE.
Essenzjalment, it-tariffa tal-karbonju hija ostaklu kummerċjali ġdid, li għandu l-għan li jipproteġi l-ġustizzja tal-UE u anke tas-suq Ewropew tal-azzar. Għad hemm perjodu ta' tranżizzjoni ta' tliet snin qabel ma t-tariffa tal-karbonju tal-UE tiġi implimentata tassew. Għad hemm żmien biex il-pajjiżi u l-intrapriżi jifformulaw kontromiżuri. Il-forza vinkolanti tar-regoli internazzjonali dwar l-emissjonijiet tal-karbonju se tiżdied biss jew le. L-industrija tal-ħadid u l-azzar taċ-Ċina se tipparteċipa b'mod attiv u gradwalment tikkontrolla d-dritt li titkellem huwa pjan ta' żvilupp fit-tul. Għall-intrapriżi tal-ħadid u l-azzar, l-aktar strateġija effettiva għadha li jieħdu t-triq tal-iżvilupp ekoloġiku u b'livell baxx ta' karbonju, jittrattaw ir-relazzjoni bejn l-iżvilupp u t-tnaqqis tal-emissjonijiet, jaċċelleraw it-trasformazzjoni tal-enerġija kinetika antika u ġdida, jiżviluppaw b'mod vigoruż enerġija ġdida, jaċċelleraw l-iżvilupp tat-teknoloġija ekoloġika u jtejbu l-kompetittività tas-suq globali.